胡云律所谈汕尾市烟草局长陈文铸被"双开"事件

一．事情经过：

2010年，一网帖指汕尾市烟草局长陈文铸涉嫌多项腐败，引起强烈社会反响。2011年1月26日，陈文铸被停职，并立案调查，其部分违纪问题被查实。2011年10月，陈文铸被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分。

二．法律责任：  

1、陈文铸构成违规谋取私利，私立数额重大，应给予开除党籍处分。

陈文铸任汕尾市陆丰市烟草局局长期间，未经行业上级主管部门审批，违规招收45人入职成为正式在编员工，其中９人与陈文铸有亲戚关系；任汕尾市烟草局局长期间，违反干部选拔任用相关规定，对不符合任职年限要求的人员进行提拔任用，构成违规谋取私利，私立数额重大，应给予开除党籍处分。

2、陈文铸利用虚假、伪造身份办理港澳通行证。

陈文铸除持有其本名的户籍、身份证外，还违法办理了以“陈涛”为姓名的两个户籍、身份证号。伪造港澳通行证的，处十日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第二十七条 伪造、涂改、转让前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证的，处十日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定，若借此谋取其他利益构成犯罪的，追究刑事责任。

3、陈文铸违反纪律，未按规定报批因私出入港澳74次，给予留党察‎看处分，。

根据《中国共产党纪律处分条例》七十七条规定，未按规定报批因私出入港澳，情节较轻的‎,给予警告或‎者严重警告‎处分;情节较重的‎,给予撤销党‎内职务处分‎;情节严重的‎,给予留党察‎看处分。

4、陈文铸违反计划生育政策，于2004年４月超生一胎，且在超生后隐瞒其真实计生情况， 没有向其所在单位、当地计生部门报告。

依据《中华人民共和国计划生育条例》第二十七条规定，处以罚款家庭总收入二倍的罚款。取消夫妻双方隐瞒生育事实，医疗保险、社会救助等社会福利的申请资格。

5、陈文铸任汕尾市烟草专卖局局长期间， 领导单位违规营销。

陈文铸领导单位违反烟草行业卷烟营销相关规定采取截留的方式回购本应销售给零售户的部分高档卷烟，负重要领导责任。仅仅2010年１月至10月，汕尾市烟草专卖局以截留的方式向零售户回购名贵卷烟达200条，用于单位业务接待，违规营销。

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

6、陈文铸任汕尾市烟草专卖局局长期间，单位管理失责，开除职务。

陈文铸对单位财务管理不规范，业务招待费报销审批流程不规范，报账、支付费用大量使用现金，业务招待费使用超预算， 虚开发票套取现金，使用假发票报销等问题，单位管理失责，负主要领导责任，处以开除汕尾市烟草局局长职务。

三．事件回顾：

在中国，烟草专卖局是很多人心中的铁饭碗，是一个非常不错的单位。而且由于烟草的特殊性，一直都是备受国人关注且几乎是垄断地位。这样一来，进去的门槛自然也不会很低。一般人是不能够考进去的，都是有着极其严苛的条件。陈文铸滥用汕尾市烟草局局长身份，“世袭”烟草局的各项职务，严重违法乱纪，受到了“双开”的处罚。

胡云律所在此呼吁大家，无论身在何处，居于何位，都要对遵纪守法，对法律持有应有的敬重。我们应该坚决反对这种以权谋私、任人唯亲的行为，呼吁加强监督机制，维护社会的公正和公平。只有这样，才能使我们的社会更加健康、公正、有序，并为广大人民群众带来实实在在的利益。

四川胡云律师事务所

2023年7月20日